Παρέμβαση του Πρόεδρου του Σ.Α.Σ και του Συντονιστικού Συμβουλίου Συλλόγων Αποφοίτων Ανώτερων Στρατιωτικών Σχολών Υπαξιωματικών (ΑΣΣΥ), Σμηνάρχου ε.α. Βασίλειου Τσιλιγιάννη, στη  ΔΙΑΡΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ της Βουλής των Ελλήνων την 23/7/2025. Το θέμα Ημερήσιας Διάταξης ήταν η συνέχιση της επεξεργασίας και εξέτασης του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας «Αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας Ενόπλων Δυνάμεων – Σύσταση Ταμείου Ακινήτων Εθνικής Άμυνας και Φορέα Αξιοποίησης Ακινήτων Ενόπλων Δυνάμεων – Σχέδιο δράσεων για τη διαχείριση των στεγαστικών αναγκών των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων». Ο κ. Τσιλιγιάννης συνοδευόταν από τον κ. Παύλο Σοφικίτη, Υποπλοίαρχο ε.α. και Προέδρο του Συνδέσμου Αποφοίτων Σχολής Μονίμων Υπαξιωματικών Ναυτικού.
ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΤΣΙΛΙΓΙΑΝΝΗΣ (Σμήναρχος ε.α., Πρόεδρος του Σ.Α.Σ και του Συντονιστικού Συμβουλίου Συλλόγων Αποφοίτων Ανώτερων Στρατιωτικών Σχολών Υπαξιωματικών (ΑΣΣΥ)): Κυρία Πρόεδρε, κύριε Υφυπουργέ, κύριοι Βουλευτές, μέλη της Επιτροπής, κυρίες και κύριοι, καλησπέρα σας. Ευχαριστούμε για την πρόσκληση. Ως Συντονιστικό Συμβούλιο των Συλλόγων Αποφοίτων Ανώτερων Στρατιωτικών Σχολών Υπαξιωματικών, εκπροσωπώντας τα χιλιάδες μέλη μας εν ενεργεία και εν αποστρατεία των Ενόπλων Δυνάμεων, εξετάσαμε το υπό ψήφιση νομοσχέδιο και διαπνεόμαστε από βαθιά ανησυχία.
Το νομοσχέδιο παρουσιάζεται ως μεταρρυθμιστικό, αλλά δυστυχώς υπακούει στην ίδια αντιδραστική λογική και σχεδιασμό των λοιπών νομοθετικών πρωτοβουλιών της Ατζέντας 2030. Η ενδελεχής εξέταση του αποκαλύπτει σοβαρά προβλήματα σχετικά με την αδιαφάνεια στη διαχείριση της στρατιωτικής περιουσίας, την υποβάθμιση της στρατιωτικής παρουσίας στα κέντρα λήψης αποφάσεων, την απαξίωση της ιστορικής αποστολής των υφιστάμενων Ταμείων και την απουσία ενός πραγματικά ρεαλιστικού στεγαστικού σχεδίου.
Ποια είναι τα σημεία τριβής του νομοσχεδίου και οι βασικές μας ενστάσεις.
Πρώτα απ’ όλα η παράκαμψη της διαβούλευσης. Το νομοσχέδιο κατατέθηκε προς συζήτηση και ψήφιση την ίδια μέρα που ολοκληρωνόταν η δημόσια διαβούλευση στην καρδιά του καλοκαιριού. Διαπιστώνεται μια πλήρη αγνόηση των σχολίων και των ενστάσεων που εκφράστηκαν, αποδεικνύοντας την έλλειψη σεβασμού προς τη θεσμική διαδικασία και τους εμπλεκόμενους φορείς.
Για τη συγχώνευση. Το νομοσχέδιο επιχειρεί να δημιουργήσει δύο νέους φορείς. Το Ταμείο Ακινήτων Εθνικής Άμυνας (ΤΑΕΘΑ) και το Φορέα Αξιοποίησης Ακινήτων Ενόπλων Δυνάμεων (ΦΑΑΕΔ) με προβληματικές διατάξεις.
Αποτελεί ουσιαστικά την τρίτη προσπάθεια της πολιτείας σε μια δεκαετία. Από το 2014 με το ΕΤΕΑ, 2016 με την ΥΠΑΑΠΕΔ και σήμερα με τον ίδιο υποτίθεται σκοπό με διαδοχικές νομοθετικές ρυθμίσεις, που η μία ακυρώνει την άλλη. Και δεν εξηγείται αφενός μεν γιατί απέτυχαν οι προηγούμενες, αφετέρου γιατί δεν γίνεται προσπάθεια να εξυγιανθούν και να λειτουργήσουν τα Ταμεία και οι υπηρεσίες αποτελεσματικά στην υφιστάμενη μορφή τους.
Δεν έχει προηγηθεί, όπως προβλέπεται, οικονομοτεχνική μελέτη σκοπιμότητας και βιωσιμότητας για τους φορείς, ούτε υφίσταται μελέτη οικονομικών επιπτώσεων για τη νομοθετική αυτή ρύθμιση.
Επιπλέον, παρά τις αιχμές και τους υπαινιγμούς στο ενημερωτικό σημείωμα του Υπουργείου για αδράνεια και εσφαλμένη διαχείριση της περιουσίας από τους φορείς έως σήμερα, που καθιστά αναγκαία τη μεταρρύθμιση, δεν ανακοινώνεται ούτε το μέγεθος της ζημιάς που έχει υποστεί το δημόσιο και οι Ένοπλες Δυνάμεις, ούτε προκύπτει κάποια ανάληψη ενεργειών για λογοδοσία ή απόδοση ευθυνών.
Ενώ αναφέρονται σημαντικά προβλήματα στην έλλειψη συγκροτημένου μηχανισμού αξιοποίησης των μη επιχειρησιακά αναγκαίων ακινήτων και ορθολογική στελέχωση, ότι τα διακρίνει η έλλειψη τεχνογνωσίας και εξειδικευμένου προσωπικού, διαπιστώνουμε ότι στο ΤΑΕΘΑ οι δομές του, θα στελεχωθούν από το έμπειρο στρατιωτικό και πολιτικό προσωπικό που ήδη υπηρετεί στα συγχωνευόμενα ταμεία. Άρα, δεν μπορεί να ισχύει και το ένα και το άλλο.
Απόκλιση από την αρχική αποστολή. Προβλέπεται ότι η συγχώνευση των τριών ιστορικών και αυτόνομων ταμείων ΤΕΘΑ, ΤΕΣ και ΤΑΑ σε ένα νέο ενιαίο φορέα, το Ταμείο Ακινήτων Εθνικής Άμυνας, χωρίς καμία πρόβλεψη για τη διατήρηση και συνέχεια των ειδικών και ζωτικών αμυντικών αποστολών που επιτελούσαν αυτά τα Ταμεία, το καθένα για τον Κλάδο του. Η νέα δομή δεν διασφαλίζει τη συνέχιση της χρηματοδότησης για κρίσιμες ανάγκες, όπως η προμήθεια πολεμικού υλικού ή ναυπηγήσεις ή οι αεροπορικές ανάγκες. Δεν ορίζεται πώς θα γίνεται η ανταπόδοση σε κάθε κλάδο των Ενόπλων Δυνάμεων από την εκμετάλλευση της περιουσίας και με ποιο ποσοστό.
Περιθωριοποίηση της στρατιωτικής εκπροσώπησης. Δημιουργούνται νέοι οργανισμοί (ΤΑΕΘΑ, ΦΑΑΕΔ) στα Διοικητικά Συμβούλια των οποίων προβλέπεται ελάχιστη έως καθόλου στρατιωτική συμμετοχή με σαφή πλειοψηφία πολιτικών προσώπων κατά τα πρότυπα του ΝΙΜΤΣ, υποβαθμίζοντας σημαντικά τη στρατιωτική συμμετοχή και τη φωνή στη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων που αφορούν άμεσα τις Ένοπλες Δυνάμεις. Είναι αδιανόητο η διαχείριση της περιουσίας των Ενόπλων Δυνάμεων να γίνεται χωρίς την ουσιαστική συμμετοχή των Αρχηγών των Γενικών Επιτελείων και των εκπροσώπων του προσωπικού.
Κίνδυνος αδιαφανών και μη ανταποδοτικών παραχωρήσεων. Το νομοσχέδιο ανοίγει την πόρτα σε δυνατότητες μη ανταποδοτικής παραχώρησης στρατιωτικής περιουσίας σε τρίτους φορείς, χωρίς ρητή πρόβλεψη για την ανταποδοτικότητα ή τη διαφάνεια των όρων, θέτοντας εν αμφιβόλω την αξία και τον προορισμό της. Η περιουσία των Ενόπλων Δυνάμεων δεν είναι προς διασκόρπιση.
Τι γίνεται με τα ακίνητα αμφισβητούμενου ιδιοκτησιακού καθεστώτος και τις δικαστικές διεκδικήσεις άλλων φορέων του δημοσίου, αλλά κυρίως του Υπουργείου Οικονομικών, το οποίο διατηρεί και εγείρει αξιώσεις κατά περιουσιακών στοιχείων των Ενόπλων Δυνάμεων και που, επιπλέον, θα συμμετέχει στην 3μερή Διοίκηση του ΤΑΕΘΑ;
Το νομοσχέδιο δεν διασφαλίζει τη συνέχιση της αξιοποίησης του κληροδοτημάτων για τους ακριβείς σκοπούς, για τους οποίους δωρήθηκαν.
Υπάρχει έλλειψη λογοδοσίας, όπου ο ελεγκτής είναι ταυτόχρονα και ελεγχόμενος, γιατί ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου είναι ο Υπουργός της Εθνικής Άμυνας.
Επίσης, η κύρια Επιτροπή Διοίκησης, κατά τα δύο τρίτα, καλύπτεται από το νόμο Ευθύνης Υπουργών και το άρθρο 86 του Συντάγματος. Αυτό υπονομεύει κάθε έννοια διαφάνειας και λογοδοσίας.
Ανοίγει ο δρόμος για συγχώνευση των Μετοχικών Ταμείων, τα οποία σταδιακά ωθούνται σε στραγγαλισμό και αφαίρεση πόρων, με τη διαρκή μείωση του προσωπικού. Αλήθεια, με εκείνες τις αναλογιστικές μελέτες που έχουν παραγγελθεί, τι γίνεται; Θα χρεώνονται στο εξής τα Μετοχικά Ταμεία με διαχειριστική αμοιβή για διαχείριση των ακινήτων τους από το ΦΑΕΔ -άρθρο 26- που έως τώρα γινόταν απ’ το ΥΠΑΑΠΕΔ αχρεωστήτως;
Επίσης, συνεχίζεται ο υδροκεφαλισμός και ο συγκεντρωτισμός στο ΓΕΕΘΑ και ενισχύεται κάθε δομή διοίκησης, για μια ακόμη φορά, με τον Αρχηγό του να μετατρέπεται σε ατζέντη real estate. Μήπως οδεύουμε, στο βάθος, για ενοποίηση και των Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων που, έτσι κι αλλιώς, οδεύουμε σύντομα σε μικρότερο στράτευμα;
Δύο παρατηρήσεις για τη στεγαστική πολιτική.
Δεν υπάρχει, απ’ ό,τι φαίνεται, καμία συγκεκριμένη πρόβλεψη για τον αριθμό των κατοικιών, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης και την εξασφαλισμένη χρηματοδότηση του στεγαστικού προγράμματος. Πρόκειται για υποσχέσεις που συνεχώς αλλάζουν. Χίλια σπίτια μέχρι το 2026 ή 750 σε βάθος δεκαετίας -4.000 ήταν μέχρι προχθές μέχρι το 2030 και στην ομιλία του Υπουργού ήταν 2.400.
Προτείνουμε να υπάρξει πρόβλεψη για άμεση παροχή επιδόματος ενοικίου, το οποίο αποτελεί επείγουσα ανάγκη για χιλιάδες στρατιωτικούς που υπηρετούν μακριά από την οικογενειακή τους εστία.
Ήθελα να αναφερθώ και στο άρθρο 36. Η συγκεκριμένη διάταξη αποτελεί ένα σοβαρό οικονομικό πλήγμα για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων. Από τη μια μεριά, τους δώσαμε αύξηση στο επικίνδυνο επίδομα κατά 100 ευρώ και, από την άλλη, κοιτάξαμε να το αφαιρέσουμε από το εφάπαξ βοήθημα.
Και, τέλος, θέλω να πω και το εξής: Προχθές, στην ομιλία του, ο κ. Υπουργός απαξίωσε τα 500 και πλέον σχόλια, τα οποία αφορούσαν, όπως φαίνεται,  τους απόφοιτους ΑΣΣΥ και τα θέματα που διαρκώς επανέρχονται. Θα πρέπει το Υπουργείο -και παρακαλώ για αυτό- να δει είτε  σε αυτήν τη ρύθμιση, είτε σε επόμενη, τα θέματα που διαρκώς βάζουν οι ΑΣΣΥ και αφορούν στις δυσμενείς εξελίξεις από το ν.3883/10 που αφορά την εξέλιξή τους. Επίσης,  και των ειδικών καταστάσεων τα στελέχη και αυτά που αφορούν τη Σχολή.
Αυτή τη στιγμή, υπάρχει ανησυχία στο στράτευμα, με το θέμα του Σώματος Υπαξιωματικών, το οποίο πραγματικά έχει οδηγήσει σε μεγάλη αναστάτωση τα στελέχη. Γι’ αυτόν το λόγο, παρακαλούμε, να δείτε αυτά τα θέματα και να μας καλέσετε να σας πούμε τις προτάσεις μας, ώστε να παρθούν οι αναγκαίες και απαραίτητες λύσεις.

Ευχαριστώ πολύ.